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　　对于引导基金的定位，白京羽归纳了“四个坚持”：一是坚持做早期基金。“今天的科技领军企业都是曾经的种子企业、初创企业。”白京羽表示，这类种子企业、初创企业成长性好、前景广阔，但同时风险较高、不确定性较大，社会资本对其很关注，但投资普遍持审慎态度。针对这一问题，引导基金将种子期、初创期、早中期企业作为投资重点，支持企业聚焦前沿领域开展原创性、颠覆性的技术攻关，为企业搭建成果转化的平台和桥梁，促成资本与创新的“双向奔赴”。

　　郭方明指出，引导基金在国家层面由财政全额出资，是发挥财政资金政策效益的重要载体。财政部门将在政策效益上做“乘法”，重点做好三方面工作：一是强化支持“硬科技”导向。财政部将会同国家发展改革委加强对引导基金投向的指导，聚焦“十五五”规划等国家规划明确的战略性新兴产业，鼓励引导基金更多投向具有战略意义、有利于提高全要素生产率的项目以及外溢性强、社会效益高的领域，支撑原创性、颠覆性技术创新和关键核心技术攻关，推动重大科技成果向现实生产力转化。

　　据了解，近年来，财政部统筹推进政府引导基金体系建设，相继出资成立了中小企业基金、新兴产业创投引导基金等系列政府引导基金。那么相比之前的政府引导基金，此次的引导基金在落实国家战略方面有哪些侧重点？对此，郭方明表示，引导基金立足自身特点，通过精准错位发展与其他政府引导基金形成协同合力，主要特点包括：一是错位布局，锚定创新链条前端依托早期创新赛道定位，专注解决原始创新阶段企业融资缺口，与侧重成长期培育、成果转化或产业赋能的基金形成互补，避免同质化；二是依托耐心资本属性构建接力机制，为后续阶段基金储备优质创新项目，推动创新成果从源头培育向产业化递进，同时联动地方基金结合区域禀赋开展合作，通过子基金联动放大资金杠杆；三是以差异化风控体系培育创新生态，引导社会资本长期扎根科技创新领域，与其他政府引导基金共同构建覆盖创新全周期、产业全链条的政策支持体系，凝聚服务高水平科技自立自强、培育新质生产力的合力。

　　第二层，在区域基金层面，引导基金公司通过参股设立有限合伙企业方式，在科教人才资源密集、创新创业创造活跃、引领带动作用强的京津冀、长三角、粤港澳大湾区，发起设立首批三只区域基金。区域基金采用“子基金+直投项目”方式开展投资。其中，子基金投资占比不低于80%，直投部分强调与国家重点项目实施协同。引导基金公司择优遴选区域基金管理机构，打造专业化、稳定性强的管理团队，通过建立市场化激励约束机制，为创投行业高质量发展树立标杆与示范。

　　此外，霍福鹏还特别介绍了三只区域基金组建工作的进展情况：12月22日，京津冀创业投资引导基金、长三角创业投资引导基金、粤港澳大湾区创业投资引导基金均已完成工商注册，未来三只区域基金总规模均将超过500亿元。其中，京津冀创业投资引导基金，由中司下属中金资本作为管理团队；京津冀区域基金将充分调动中央金融企业的积极性，做好科技金融大文章，银行、保险、证券也将重点参与。长三角创业投资引导基金，由国投集团下属国投创合作为管理团队；长三角区域基金将发挥高质量发展动力源作用，集聚各类社会资本，共同赋能区域科创企业成长。粤港澳大湾区创业投资引导基金，由深创投作为管理团队；粤港澳大湾区区域基金将充分发挥深圳改革开放“桥头堡”和社会主义先行示范区作用，鼓励各类市场经营主体积极参与，突显资金多元化特点。“首批三只区域基金已具备投入运作的条件。”霍福鹏说。

　　在投资环节，针对当前创投市场“热门赛道一哄而上、挑肥拣瘦、急于求成”等现象，引导基金坚持“四投”导向，即坚持“投早”，以种子期、初创期企业为主要投资对象，对这类企业的投资规模将不低于基金总规模的70%；坚持“投小”，对拟投资的小型企业要求对方估值在5亿元以下，且基金单笔投资不超过5000万元，确保资金直达各行各业的“前端”和“末梢”；坚持“投长期”，引导基金设置20年存续期，打破了传统创投基金7~10年的生命周期限制，对于创新药等回报周期长的领域，进一步放宽投资周期限制，真正做到“长期主义；坚持“投硬科技”，引导基金聚焦“十五五”规划《建议》明确的战略性新兴产业和未来产业，支持一批关键共性技术成果转化项目，投资一批承担国家任务、取得重大突破的企业。

　　“近年来，国家发展改革委持续推进科技创新和产业创新深度融合，大力推动战略性新兴产业和未来产业发展，培育了一批代表国家参与全球竞争的科技领军企业。但也要看到，我国新兴产业、未来产业发展还存在资金等创新要素投入不足等问题，亟需通过发展耐心资本加以解决，这也是我们设立引导基金的初心和使命。”白京羽透露，下一步，引导基金将从两个方面持续发力：一方面，汇聚各类社会资本，为新兴产业、未来产业注入金融活水；另一方面，集聚各类创新要素，为创新型企业发展提供优质服务。返回搜狐，查看更多